Présentation
Les objectifs du Cercle de la Réforme de l’Etat, le fonctionnement de l’association, les travaux en cours, la liste de publications.
Les objectifs du Cercle de la Réforme de l’État
Le Cercle de la Réforme de l’État
Créé en 2006, le Cercle de la réforme de l’Etat est un cercle de réflexion entièrement dédié, et c’est le seul dans ce cas, au thème de la réforme de l’Etat et des administrations publiques, plus que jamais majeur pour l’efficacité de la gestion et des politiques publiques et pour répondre aux attentes des citoyens.
Les membres du Cercle sont des responsables des administrations d’Etat, centrales ou déconcentrées, des collectivités territoriales, et du secteur hospitalier, des membres d’autorités indépendantes, des magistrats, des universitaires et chercheurs, des responsables de la société civile, – sociétés d’études ou associations.
Sa composition, sa gouvernance et l’absence de toute subvention, publique ou privée, garantissent l’indépendance du Cercle.
L’Etat et les consultants : Retrouver des capacités stratégiques par l’internalisation Quel rôle pour les Inspections générales et Conseils généraux ?Son objet :
✦ réfléchir sur la base de l’expérience de ses 120 membres mais aussi de toutes informations d’origine nationale ou internationale, et confronter les points de vue de la manière la plus ouverte, indépendamment de toute attache partisane,
✦ dégager des propositions à la fois sur le principe des réformes et sur les moyens de leur mise en œuvre, et les mettre en débat avant de les diffuser auprès des responsables politiques et administratifs et de l’opinion.
Pour mener ses réflexions et diffuser ses analyses et propositions, le Cercle constitue des groupes de travail et organise des déjeuners débats, des rencontres, des colloques. Il produit des notes destinées à synthétiser des analyses et des propositions (cf. « Réussir les projets complexes : un enjeu majeur d’efficacité de l’action publique et de cohésion sociale », mars 2023, ou «L’État et les consultants : Retrouver des capacités stratégiques par l’internalisation. Quel rôle pour les Inspections générales et Conseils généraux ? », juillet 2023), des tribunes (cf. « ENA/INSP : attention au cap et au rythme », avril 2023 ou « Marque employeur : une fausse bonne idée ? », juillet 2023), et des livres (cf. « Pour une fonction publique plus mobile», publié en 2016 chez L’Harmattan).
Les membres du conseil d’administration
Christian Babusiaux
Président
Yves Cannac
Président d'honneur
Jean-Christophe Baudouin
Secrétaire général
Elisabeth Hachmanian
Edouard Marcus
Secrétaire général-adjoint
Frédérique Pallez
Trésorière
Danielle Toupillier
Chargée des événements
Agnès Audier
Stephanie Dameron
Francis Massé
Denis Vilain
Patrice Duran
Jacques Rapoport
Cécile Blatrix
Patrick Gibert
Isabelle Saurat
France Burgy
Edward Jossa
Patricia Serman
Les documents statutaires
Les statuts du Cercle de la Réforme de l’État
Le règlement intérieur du Cercle de la Réforme de l’État
Les travaux en cours
Différents groupes de travail thématiques fonctionnent au sein du Cercle, dont les travaux s’alimentent des rencontres-débats avec des personnalités, ou des séminaires organisés par l’association.
En matière de gestion des ressources humaines dans les fonctions publiques, d’abord, le Cercle maintient une vigilance permanente et aborde cette thématique sous différents angles. La question fondamentale de l‘attractivité des fonctions publiques avait donné lieu à un séminaire en 2022. Une première tribune en a été tirée en juillet 2023 : “Marque employeur : une fausse bonne idée ?, puis une deuxième, publiée dans Les Échos en aout 2024, Attirer dans la fonction publique : au-delà des mots une vision. Le Cercle a également effectué un travail approfondi sur le thème de la responsabilité des agents publics, sujet particulièrement sensible dans les milieux de fonctionnaires, et qui impacte sur l’attractivité des métiers publics. Une note et plusieurs tribunes ont été publiées sur le sujet à l’automne 2024. Un travail sur la gestion de la haute fonction publique est en cours d’élaboration pour l’année 2025.
La conduite des politiques publiques en matière de transition écologique est aussi un axe de réflexion essentiel du Cercle, qui avait publié en avril 2022 la note “Gouvernance de l’écologie : alerter et construire“, suivie d’une tribune dans Le Monde en mai 2022,”Réformer l’État pour sauver le climat“. Une nouvelle tribune dans le Monde, publiée en septembre 2023, avait ensuite précisé et réactualisé les positions du Cercle. La rencontre-débat avec Antoine Pellion, Secrétaire général à la planification écologique a permis de poursuivre la réflexion en mai 2024, et un nouvel état des lieux est prévu en 2025.
Sur la lutte contre la pauvreté, le Cercle avait organisé en novembre 2023 un séminaire sur “Acteurs publics face aux pauvretés en France“. Une note intitulée “Prévenir et lutter contre les pauvretés” en a été tirée et publiée en décembre 2024, suivie d’une tribune intitulée « 10 millions de pauvres : rendre plus efficace l’action publique », en janvier 2025. Ces travaux dans le domaine des politiques sociales se sont prolongés en janvier 2025, sur la question du handicap, avec la publication d’une tribune « Handicap : 20 ans après la loi de 2005, mieux organiser l’action publique pour une égalité réelle des droits ».
La question de la complexité administrative a donné lieu à un séminaire en juin 2024, « Simplifier, vous avez dit simplifier ? », qui a conduit à la publication d’une première tribune en septembre 2024, suivie de deux autres tribunes, en septembre et en décembre 2024, poursuivant cette réflexion dans le domaine spécifique de l’agriculture. Ce thème reste vivant dans la réflexion du Cercle.
Enfin, depuis la fin 2024, trois thématiques larges sont prises en charge par des groupes de travail ad hoc : la comparaison entre gestion publique et privée dans le domaine de la santé et de l’éducation, la question de la maîtrise des finances publiques et des économies budgétaires, l’ingéniérie administrative de la politique de la ville. Des investigations et auditions sont en cours, et de premières publications sont attendues courant 2025.
La liste de publications
Devenir membre du Cercle
Comment participer?
Les membres du Cercle participent de droit à chacune de ses activités. Ils peuvent prendre la responsabilité d’animer un groupe de travail, un événement ou de conduire un projet. Pour devenir membre du Cercle, il faut être parrainé par deux membres du Cercle et présenter un CV. L’admission est décidée par le Conseil d’Administration. Une cotisation annuelle de 60 € est due par les membres.
Si vous voulez devenir membre du Cercle, contactez-nous (voir ci-dessous).