Le Cercle publie cette tribune au moment où le Gouvernement vient de retirer de l’ordre du jour du Sénat le projet de loi sur l’Etat local, dont le premier article, présenté comme le plus important, définissait l’Aménagement du territoire pour servir de base à une relance de cette politique.

 

Le Cercle constate le regain d’intérêt pour une telle relance. Il montre qu’un retour réussi de l’Aménagement du territoire comme politique publique nationale passe par la levée de quatre verrous et la réalisation de quatre conditions.

Dans sa publication du 16 juin 2026, Acteurs Publics reprend la tribune du Cercle sur la simplification de la vie économique, rédigée le 12 juin suite à la loi SVE (simplification de la vie économique).

 

Cette tribune analyse le processus d’adoption de la loi SVE , qui vient de s’achever avec la décision du Conseil constitutionnel et la promulgation de la loi, ainsi que les évolutions intervenues ces derniers mois dans les organisations et dans les textes en matière de simplification.
Tout en apportant ces éléments supplémentaires, elle s’inscrit dans la ligne de celle que le Cercle avait publiée le 16 septembre 2024 « Simplifier : une ambition consensuelle, une rupture dans l’approche et les méthodes » et de l’actualisation qui en avait été publiée le 22 mai 2025.

 

Une tribune à retrouver sur le site d’Acteurs Publics.

Le contexte politique, budgétaire et financier inédit que connaît notre pays ainsi que les problèmes qui se posent dans nombre de champs de l’action publique interrogent le fonctionnement de l’État, mais aussi la capacité de ses dirigeants politiques et administratifs à faire face aux enjeux actuels et à ceux de demain. Les difficultés rencontrées par nos concitoyens tendent en effet à faire des cadres supérieurs les « boucs émissaires» des dysfonctionnements et difficultés publiques.

Pour répondre aux critiques et à la défiance, la « réforme de la haute fonction publique de l’État », décidée il y a six ans, visait à moderniser et dynamiser la gestion des cadres supérieurs et dirigeants de l’État en encourageant la mobilité, la prise de risque, en luttant contre les corporatismes, en mieux repérant et formant les talents.

Du chemin a été parcouru : création, après la délégation aux cadres dirigeants, de la délégation à l’encadrement supérieur de l’État (DIESE) en 2021 ; mise en place d’un corps unifié des administrateurs de l’État en 2022 fusionnant 14 corps, fonctionnalisation de nombreux emplois supérieurs (préfectorale, diplomatie, inspection et contrôles, finances publiques), remplacement de l’École Nationale d’Administration (ENA) par l’Institut National du Service Public (INSP) ; cette année 2025, cadre commun aux corps interministériels d’ingénieurs de l’État, dans le même temps qu’était accomplie, pour la Fonction publique hospitalière une première phase d’intégration des directeurs d’hôpitaux dans la réforme avec une attention portée, au-delà de l’alignement des rémunérations, à la mobilité et à la formation continue.

Pourtant, ces novations contrastent avec les fortes remises en cause du fonctionnement de l’État, et les cadres supérieurs et dirigeants de l’Etat sont au cœur de cette contradiction. Ils font face à la complexité, à l’éclatement des collectifs de travail, à des environnements de plus en plus exigeants et contraints. Ils sont aujourd’hui interpellés sur l’efficacité de leur action, sans disposer des leviers nécessaires. Il en résulte une forme d’épuisement, l’aspiration à un sens et une cohérence de l’action publique et à des marges d’action. Comment dans ce contexte redonner du sens à l’action publique et sortir d’une forme de désenchantement ?

Le Cercle de la réforme de l’État formule dans cette tribune quelques pistes qui reposent sur une conviction : la réforme de la haute fonction publique doit aller de pair avec la réforme de l’État, dans une conception d’ensemble. Il en résulte deux axes de travail:

– parachever et faire vivre dans la durée la réforme de la haute fonction publique de l’État,

– s’interroger sur le fonctionnement de l’État, pour redéfinir le rôle des responsables d’administration centrale et de services territoriaux, et les marges dont ils devraient disposer.

 

Dans sa publication du vendredi 5 décembre, Acteurs Publics reprend la tribune du Cercle sur l’ouverture des emplois dirigeants de l’Etat aux contractuels : 6 ans après la loi d’août 2019, une évolution en demi-teinte.

 

Une tribune à retrouver sur le site d’Acteurs Publics