Politiques sociales : l’Etat est-il outillé ? Est-il en capacité d’agir ?

Politiques sociales : l’Etat est-il outillé ? Est-il en capacité d’agir ?

par | J Nov 2023

Une rencontre avec Agnès BUZYN,  ancienne ministre  des Solidarités et de la Santé

AGNÈS BUZYN, ancienne ministre à la fois des Solidarités et de la Santé, a été aussi précédemment présidente de trois agences et autorités indépendantes : la Haute Autorité de santé, l’Institut national du cancer et l’Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN). Ministre, elle a eu à affronter la crise du COVID et a porté les premières phases de la réforme des retraites.

Les différentes fonctions exercées par Madame Buzyn ont permis que les interventions des « discutants » portent sur des sujets concernant le social et/ou la santé mais aussi le fonctionnement général de l’État et son rôle global  :
– public/privé ; la place de l’État ; le problème de la financiarisation du secteur sanitaire et du médico-social
– la décision et le fonctionnement interministériels, entre les  ministères sociaux et les autres (écologie, agriculture, éducation, recherche) ; One Health.
– le ministre et son administration – l’organisation du ministère de la santé et plus largement celle des ministères sociaux et avec les caisses de sécurité sociale et la gouvernance du système sanitaire
– l’Etat, les autorités indépendantes, les agences
– la gestion de crise
– décentralisation et politiques sociales

 

 

Présidence et introduction :

Christian Babusiaux, président du Cercle de la Réforme de l’État

Discutants : 

Henri BERGERON, directeur de recherches au CNRS, centre de sociologie des organisations Sciences Po, titulaire de la chaire transformation des organisations et du travail de Sciences Po, coordinateur scientifique de la chaire santé de Sciences Po-FNSP

Alexandre DUVAL-STALLA, avocat au barreau de Paris et écrivain, professeur de constitutional law à Sciences Po

Pascale FLAMANT, inspectrice générale des affaires sociales, professeure associée à l’université Paris-Dauphine, co-directrice de l’executive MBA santé, ancienne directrice générale d’UNICANCER et de l’Institut national du cancer (INCA

Antoine GEORGE-PICOT, président de GovHe

Bernadette MALGORN, conseillère maître (h) à la Cour des comptes, conseillère municipale à Brest, ancienne secrétaire générale du ministère de l’Intérieur et de l’aménagement du territoire, ancienne préfète de région et de département,

Juliette MEADEL , conseillère référendaire à la Cour des comptes, ancienne Secrétaire d’État auprès du Premier ministre chargée de l’aide aux victimes,  conseillère municipale à Montrouge

L’État face à un effet de ciseaux : besoins de service public, impératifs de la transition écologique, mais nécessité de freiner la dette et inquiétudes sur la croissance : quelles réformes de l’État, quels changements d’approches et de méthodes budgétaires ?

L’État face à un effet de ciseaux : besoins de service public, impératifs de la transition écologique, mais nécessité de freiner la dette et inquiétudes sur la croissance : quelles réformes de l’État, quels changements d’approches et de méthodes budgétaires ?

par | J Oct 2023

Une rencontre avec Pierre MOSCOVICI, Premier président de la Cour des comptes et président du Haut conseil des finances publiques
 

 

Les interventions des discutantes et discutants ont permis d’évoquer divers sujets, dont la gouvernance des finances publiques et le positionnement du Haut conseil des finances publiques, la réforme de la haute fonction publique et ses effets sur la Cour des Comptes, les réformes internes à l’institution.

 

 

 

Présidence et introduction :

Christian Babusiaux, président du Cercle de la Réforme de l’État

Discutants : 

François Ecalle, président de FIPECO, conseiller maître à la Cour des comptes, ancien membre du Haut conseil des finances publiques et de l’autorité de la statistique publique, ancien rapporteur général du rapport de la Cour des comptes sur la situation et les perspectives des finances publiques

Patrick Gibert, professeur émérite à l’université Paris Ouest Nanterre La Défense

Elisabeth Hachmanian, business partner one man support, ancienne associée, responsable de l’activité consulting santé publique et privée PwC France en charge de la coordination et de l’animation du secteur santé et protection sociale de l’ensemble des métiers PwC France

Sandrine Le Gall, contrôleure générale économique et financier, ancienne déléguée ministérielle à l’encadrement supérieur des ministères économiques et financiers

Emmanuel Millard, président de DFCG (réseau national des dirigeants financiers), secrétaire général groupe ENDRIX, président international CFO Alliance, vice-président IAE Paris I Panthéon Sorbonne, membre de la commission Europe du MEDEF, membre du conseil stratégique de Sup Expertise, administrateur du groupe Action logement, ancien chef de la mission performance de la gestion publique à le direction du budget, ancien directeur financier d’établissements bancaires

Thomas Rougier, secrétaire général de l’Observatoire des finances et de la gestion publique locales, ancien directeur des études -direction entreprises et développement des territoires à La Banque Postale

Jean-François Verdier, inspecteur général des finances, président du comité d’évaluation des cadres supérieurs de l’économie et des finances et du ministère de la transformation et de la fonction publiques, ancien directeur général de l’administration et de la fonction publiques, ancien président de l’AFPA

 
 
L’État face à un effet de ciseaux : besoins de service public, impératifs de la transition écologique, mais nécessité de freiner la dette et inquiétudes sur la croissance : quelles réformes de l’État, quels changements d’approches et de méthodes budgétaires ?

Experts, haute administration, démocratie participative, décision politique, responsabilité médicale

par | J Juil 2023

Une rencontre avec le professeur Jean-François DELFRAISSY, président du Comité  consultatif national d’éthique et ancien président du comité scientifique du COVID 19.

 

Avec des points de débat essentiels dans de multiples domaines de l’action publique : la préparation de la décision publique, la frontière entre expertise et gestion des risques, le rôle de l’administration entre l’expertise et la décision politique, la gestion des crises, l’indépendance de l’expertise, la nébuleuse des autorités indépendantes et des comités, la légitimité de l’État en matière d’éthique et ses limites.

 

Présidence et introduction :

Christian BABUSIAUX, président du Cercle de la Réforme de l’État

Discutants : 

Bruno BENAZECH, inspecteur d’académie de Haute-Corse

Alexandre DUVAL-STALLA , professeur de constitutional law à Sciences Po et ancien membre de la commission consultative des droits de l’homme,

Éric FREYSSELINARD, directeur de l’Institut des hautes études du ministère de l’Intérieur et président délégué de l’association du corps préfectoral,

Didier HOUSSIN, président du comité de communication de l’Académie nationale de médecine, ancien président du comité d’urgence de l’OMS sur le COVID 19, ancien directeur général de la santé

Philippe LEDENVIC, ancien président de l’Autorité environnementale,

Norbert NABET, ancien membre des cabinets de Roselyne Bachelot et Olivier Véran au ministère de la santé, ancien DG de l’ARS Corse et DGA de l’ARS de PACA.

 
 
 
 
 
 
 
L’État face à un effet de ciseaux : besoins de service public, impératifs de la transition écologique, mais nécessité de freiner la dette et inquiétudes sur la croissance : quelles réformes de l’État, quels changements d’approches et de méthodes budgétaires ?

La dynamique de la réforme dans le contexte actuel de la Fonction publique : quel renouvellement du dialogue social, quel management de proximité ?

par | J Mai 2023

Une rencontre avec Boris MELMOUX-EUDE, directeur général des ressources humaines du ministère de l’Éducation nationale et de la jeunesse, du ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche et du ministère des sports et des jeux olympiques et paralympiques. 

 

Le champ de la DGRH recouvre 1,3 million de fonctionnaires, la moitié de l’effectif total de la fonction publique de l’Etat. S’y posent avec acuité les problèmes et enjeux d’attractivité, de gestion des ressources humaines, de management, de politique salariale, d’articulation avec les collectivités territoriales, problèmes qui, peu ou prou, sont présents dans toute la fonction publique.

Boris MELMOUX-EUDE était précédemment directeur du cabinet de la ministre de la transformation et de la Fonction publiques et c’est aussi à partir de cette expérience qu’il intervient.
 

Ont été abordées les questions des relations avec les organisations syndicales, mais aussi de l’élargissement du dialogue social aux parties prenantes (collectivités territoriales notamment), l’attractivité, la politique salariale, le management et l’autonomie des établissements scolaires, le dialogue avec les présidents d’universités, les conséquences de la contractualisation,  les possibilités d’extension du champ des CNR. Et, plus généralement, la gouvernance globale des fonctions publiques, le devenir de la Fonction publique et du statut confrontés aux évolutions actuelles.
 
 
 
Présidence et introduction :

Christian Babusiaux, président du Cercle de la Réforme de l’État

Discutants : 

Stéphanie DAMERON, membre du conseil d’administration du Cercle, professeur agrégée des universités,  ancienne directrice adjointe du cabinet du ministre de l’éducation nationale, de la jeunesse et des sports

Patrice DURAN, membre du conseil d’administration du Cercle, professeur des universités, président du Conseil national de l’information statistique

François ECALLE, président de l’association finances publiques et économie (FIPECO), conseiller maître à la Cour des comptes, ancien membre du Haut conseil des finances publiques et de l’Autorité de la statistique publique

Belkacem MEHADDI ,directeur de l’INET et directeur général-adjoint du CNFPT

Giulia REBOA, chargée de projet nouveaux lieux, nouveaux liens et société numérique à l’ANCT, ancienne présidente de l’association de jeunes fonctionnaires FP 21  

Isabelle ROUX-TRESCASES, directrice départementale des finances publiques de Seine-et-Marne, anciennement déléguée à la rénovation de l’encadrement dirigeant de l’État

Claude SORET-VIROLLE, vice-présidente et ancienne présidente de l’association des administrateurs territoriaux INET, directrice générale adjointe du CIG de la grande couronne

 
 
 
 
 
 
 
L’État face à un effet de ciseaux : besoins de service public, impératifs de la transition écologique, mais nécessité de freiner la dette et inquiétudes sur la croissance : quelles réformes de l’État, quels changements d’approches et de méthodes budgétaires ?

Grandes organisations publiques : entre agilité politique et management de la machine, qu’est-ce que décider ?

par | J Avr 2023

Une rencontre avec Nicolas REVEL, Directeur général de l’AP-HP

 

 

 

 

 

 

Grandes organisations publiques : entre agilité politique et management de la machine, qu’est-ce que décider ? Et qu’est-ce que trouver les voies d’un dynamisme modernisateur ?

La structure étatique se caractérise en effet dans notre pays par l’existence de très grandes organisations. La capacité à réformer l’action publique et l’État lui-même se joue donc en bonne partie dans les réponses à ces questions.

Nicolas Revel s’exprime à partir de ses responsabilités successives de directeur général de la CNAM (80 000 agents) et aujourd’hui de l’AP-HP (100 000), mais en tirant plus largement des enseignements de son expérience d’autres grandes structures publiques quand il dirigeait le cabinet du Premier ministre ou était Secrétaire général adjoint de l’Élysée.

 

Présidence et introduction :

Christian Babusiaux, président du Cercle de la Réforme de l’État

Discutants : 

Jocelyne Cabanal, secrétaire nationale de la CFDT, en charge de la protection sociale, l’action et la fonction publiques

Stéphane Le Bouler, secrétaire général du Haut conseil de l’évaluation de la recherche et de l’enseignement supérieur, Président du Laboratoire d’idées santé autonomie (LISA), ancien secrétaire général du Haut conseil pour l’avenir de l’assurance maladie

Lucila Modebelu, présidente de l’association de jeunes fonctionnaires FP 21, directrice du site Louise Michel-CHU de Clermont-Ferrand 

Jacques Rapoport, membre du conseil d’administration du Cercle, inspecteur général des finances honoraire, président du groupe Services publics et administrateur de DFCG, ancien directeur général de la Poste, ancien président de RFF puis de SNCF réseau, ancien directeur général-adjoint de la RATP, ancien secrétaire général des ministères sociaux

Danielle Toupillier, membre du bureau du Cercle, présidente de l’instance nationale de médiation pour les personnels des établissements publics de santé, sociaux et médico-sociaux, membre du conseil d’administration de la fondation pour la recherche sur la précarité et l’exclusion sociale, ancienne directrice du Centre national de gestion des praticiens et des personnels de direction de la fonction publique hospitalière.