L’INSP à la croisée d’injonctions contradictoires

L’INSP à la croisée d’injonctions contradictoires

par | J Avr 2026

Une rencontre/débat avec Jérôme FILIPPINI, Directeur de l’INSP
 

Après une carrière de préfet, Jérôme Filippini a pris en début d’année la direction de l’INSP dans un contexte profondément différent de celui dans lequel avait été annoncée la création de cet établissement, en 2019, en remplacement de l’ENA.
Il semblait utile de créer un échange avec lui à un moment-clé où se prépare la nouvelle feuille de route de l’établissement et dans la conviction commune que, au-delà des défis pour l’INSP lui-même, se jouent des enjeux majeurs pour la réforme de l’État et l’efficacité de l’action publique.

 
 
Présidence et introduction : Christian Babusiaux, président du Cercle
 
Discutants :
  • Patrick Gibert, agrégé en sciences de gestion, professeur des universités émérite université Paris X Nanterre Centre d’Etudes et de recherche sur les organisations et le contrôle de gestion (CEROS), fondateur de la revue Politiques et management public
  • Yannick Girault, délégué de la directrice générale de la DGFIP pour le Centre et l’Ouest, président du réseau national des écoles de service public, précédemment directeur de l’école nationale des finances publiques (ENFIP)
  • Jérôme Goeminne, Président du SMPS Syndicat des Manageurs Publics de Santé – Directeur général chez Grand Hôpital de l’Est Francilien
  • Stephane Le Bouler, chargé de mission prospective de l’emploi scientifique par le ministère de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’espace, président du Laboratoire d’idées santé autonomie (LISA), précédemment secrétaire général puis vice-président du Haut conseil de l’évaluation de la recherche et de l’enseignement supérieur (HCERES)
  • Edouard Marcus, membre du bureau du Cercle, secrétaire général, direction générale des opérations Groupe ADP, Ancien Directeur financier des Aéroports de Paris, Ancien Chef du service juridique de la fiscalité à la DGFiP
  • Emmanuel Millard, secrétaire général groupe ENDRIX, vice-président Finance IAE Paris 1 Sorbonne, Président Fondation DFCG, administrateur Action Logement, Président Finance responsable AFNOR, Expert-comptable, ancien commissaire aux comptes, Ancien DGA de COALLIA, Ancien directeur financier UNIVERSCIENCES, Ancien directeur financier de banques
  • Vincent Prévoteau, Directeur du CH de Rodez et président de l’association des Directeurs d’hôpitaux
  • Isabelle Roux-Trescases, ancienne directrice départementale des finances publiques / DGFIP, ancienne chef du service du contrôle général économique et financier, et déléguée interministérielle à la rénovation de l’encadrement supérieur de l’Etat, créatrice du réseau « Femmes de Bercy »
  • Jean-François Verdier, inspecteur général des finances, président du comité parcours carrières du ministère de l’économie et des finances, président de SeRViR, ancien directeur général de la DGAFP

Coordinatrice de la préparation : Élisabeth Hachmanian, membre du bureau du Cercle

Bercy, ministère de l’Action et des Comptes publics, un centre majeur de pouvoir et de responsabilité : quelles stratégies ? et en vue de quels premiers résultats concrets d’ici aux échéances de 2027 ?

Bercy, ministère de l’Action et des Comptes publics, un centre majeur de pouvoir et de responsabilité : quelles stratégies ? et en vue de quels premiers résultats concrets d’ici aux échéances de 2027 ?

par | J Mar 2026

Une rencontre/débat avec David AMIEL, ministre de l’Action et des Comptes publics
 
 
 
 
 
 

 

Les questions des discutants ont porté sur les différents champs de compétences du Ministre : gouvernance et pilotage des finances publiques, fonctions publiques, orientations d’ensemble de la  réforme de l’État, modernisation à Bercy avec les deux priorités qu’il a affirmées, la détection des fraudes et le développement de l’IA dans l’État. 

 
 
Présidence et introduction : Christian Babusiaux, président du Cercle
 
 
 
 
Discutants :
  • Agnès Audier, administrateur de sociétés (Crédit Agricole, Worldline, SCET), senior advisor au Boston Consulting Group, Présidente de SOS Senior et de l’Impact Tank
  • André Barbé,président de la formation inter-juridictions Cour des comptes-CRC sur la fonction publique, conseiller maître à la Cour des comptes
  • Olivier Bouet, préfigurateur du fonds d’investissement pour la réforme de l’Etat, ex conseiller du Premier ministre, chef du pôle transformation de l’action publique, ancien directeur associé consulting secteur public EY
  • France Burgy, ancienne directrice générale du CNFPT, ancienne DGS de la région Normandie
  • Olivier Dupont, associé PwC France Maghreb
  • François Ecalle, président Association Finances Publiques et Economie – FIPECO, Conseiller maître à la Cour des comptes (h), ancien membre du Haut Conseil des finances publiques, ancien rapporteur général du rapport de la Cour des comptes sur la situation et les perspectives des finances publiques, ancien membre de l’Autorité de la statistique publique
  • Vincent Lidsky, Inspecteur général des finances, président de l’Etablissement pour la retraite additionnelle de la fonction publique (ERAFP), ancien membre du cabinet de ministres de l’économie
  • Mathieu Plane, directeur adjoint Département analyse et prévision OFCE – Sciences Po
  • Isabelle Roux-Trescases, ancienne directrice départementale des finances publiques / DGFIP, ancienne chef du service du contrôle général économique et financier, et déléguée interministérielle à la rénovation de l’encadrement supérieur de l’Etat, créatrice du réseau « Femmes de Bercy »

Coordinatrice de la préparation : Élisabeth Hachmanian, membre du bureau du Cercle

Faut-il changer le système budgétaire et sur quels points majeurs ?

Faut-il changer le système budgétaire et sur quels points majeurs ?

par | J Jan 2026

Une rencontre/débat avec DIDIER MIGAUD, ancien ministre, Premier président honoraire de la Cour des comptes, ancien président de la Commission des finances de l’Assemblée nationale et rapporteur général du Budget
 
 
Après les cahots dans les prévisions et le pilotage budgétaires en 2023/2024 et dans l’adoption des LFSS et budgets pour 2025 et 2026 :
  • Réfléchir dès maintenant à la suite et proposer ce qu’il faut changer.
  • Un passage en revue méthodique des phases et des institutions essentielles.
  • POUR UN CHANGEMENT DU SYSTÈME BUDGÉTAIRE COMME ÉLÉMENT MAJEUR DE LA RÉFORME DE L’ÉTAT.
25 ans après la LOLF, une étape de dialogue avec DIDIER MIGAUD, l’un des « pères » de la loi organique et qui a exercé successivement des responsabilités à tous les stades de la préparation, de l’adoption et du contrôle de l’application des lois financières.
 
Présidence et introduction : Christian Babusiaux, président du Cercle, ancien président de la première Chambre de la Cour des comptes et de sa formation interchambres finances publiques
 
Discutants :
  • Manel Benzarafa-Alilat, professeure des universités, université Paris X Nanterre
  • Guilhem Blondy, membre du HCFP, secrétaire général du Conseil des prélèvements obligatoires, conseiller maître à la Cour des comptes
  • Christian Charpy, président de chambre à la Cour des comptes, président de la CNCCFP, ancien membre du HCFP, ancien président de la première Chambre de la Cour des comptes et de la formation inter chambres finances publiques de la Cour
  • François Ecalle, président de FIPECO, ancien membre du HCFP, ancien rapporteur général du rapport de la Cour des comptes sur la situation et les perspectives des finances publiques et membre de l’Autorité de la statistique publique
  • Cécile Fontaine, conseillère maître à la Cour des comptes, ancienne membre du HCFP et de la mission « Notre nation, nos finances » auprès du Premier ministre, ancienne conseillère finances publiques-réforme de l’État à la présidence de la République
  • Denis Mondon, ancien avocat général à la Cour de cassation et procureur de la République
  • Franck Von Lennep, président du Comité de suivi des retraites, ancien directeur de la DREES et de la DSS et chef du pôle social au cabinet du Premier ministre.
 
Coordinatrice de la préparation : Élisabeth Hachmanian, membre du bureau du Cercle
L’État, la santé, l’hôpital, les territoires : comment réduire la complexité ?

L’État, la santé, l’hôpital, les territoires : comment réduire la complexité ?

par | J Nov 2025

 Une rencontre avec Nicolas REVEL, directeur général de l’AP-HP, ancien DG de la CNAM, et précédemment directeur de cabinet du Premier ministre et secrétaire général adjoint de l’Élysée.

 

Organisation de la santé, du secteur hospitalier, des soins de ville, des hôpitaux, organisation du ministère, articulation entre État, assurance maladie et agences et public/privé, comitologies locales, métiers, tarifications, statuts, modes de fonctionnement et de financement  : des nœuds de complexité.

Comment réconcilier trois grands objectifs : faire face à l’augmentation des besoins de santé, disposer de suffisamment de soignants malgré la dégradation des conditions d’exercice, assurer la soutenabilité économique du système.

Le débat s’est organisé en trois séquences :
. les structures et les organisations, le sanitaire et le médico-social
. les fonctions et les rôles
. les métiers, les statuts des établissements et des personnels, les modes d’exercice, public/privé/associatif/libéraux

Cette rencontre s’inscrit dans les travaux en cours du Cercle sur l’organisation territoriale de la santé.

 
Présidence et introduction :

Christian Babusiaux, président du Cercle de la Réforme de l’État

Discutants  :

Agnès AUDIER, membre du CA du Cercle, administrateur de sociétés (Crédit Agricole, Worldline, SCET), senior advisor au Boston Consulting Group, Présidente de SOS Senior et de l’Impact Tank

Antoine GEORGE-PICOT, président de Government Healthcare (GovHe), ancien vice-président Healthcare puis vice-président puis senior advisor Capgemini consulting

Agnès GIANN0TTI, présidente de MG France

Jérôme GOEMINNE, président du SMPS Syndicat des Manageurs Publics de Santé – Directeur général du Grand Hôpital de l’Est Francilien

Elisabeth HACHMANIAN, membre du bureau du Cercle, partner One Man support, ancienne responsable du conseil secteur public et santé PWC France

Arnaud JOAN-GANGE, directeur de l’offre de soins et des parcours santé à la Fédération des Etablissements Hospitaliers et d’Aide à la Personne (FEHAP)

Stéphane LE BOULER, secrétaire général du Haut conseil de l’évaluation de la recherche et de l’enseignement supérieur, Président du Laboratoire d’idées santé autonomie (LISA), ancien
secrétaire général du Haut conseil pour l’avenir de l’assurance maladie

Vincent PREVOTEAU, Directeur du CH de Rodez et président de l’association nationale des Directeurs d’hôpitaux

Danielle TOUPILLIER, membre du bureau du Cercle, présidente de l’instance nationale de médiation pour les personnels des établissements publics de santé, sociaux et médico-sociaux, membre du conseil d’administration de la fondation pour la recherche sur la précarité et l’exclusion sociale, ancienne directrice du Centre national de gestion des praticiens et des personnels de direction de la fonction publique hospitalière

 

 

 

 

 

 

                                                

 

                                                

 
La réforme de l’État vue de Matignon et de Bercy : les moteurs de la réforme, les difficultés d’avancer

La réforme de l’État vue de Matignon et de Bercy : les moteurs de la réforme, les difficultés d’avancer

par | J Oct 2025

Une rencontre avec Jérôme FOURNEL, ancien directeur du cabinet du Premier ministre et du ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique

 
Jérôme Fournel a été précédemment directeur du cabinet du ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, et directeur du cabinet du ministre de l’action et des comptes publics après avoir été conseiller du Premier ministre, chef de file de la cellule économique.
Il a donc été au cœur de deux centres de pouvoir essentiels, Bercy et Matignon, et des sujets de réforme de l’État.
Il a également été directeur général de la DGDDI et de la DGFIP et a donc cumulé deux expériences d’administrations à services déconcentrés.
 
 
A un moment où la réforme de l’État apparaît à la fois difficile et indispensable, il nous livre ses réflexions sur des processus dont il a été un témoin et un acteur privilégiés.
 
Parmi les thèmes abordés,
– La nécessité d’un « sponsoring » au plus haut niveau politique
– Rupture immédiate et forte ou dynamique d’efforts plus limités mais continus : la problématique de la durée
– Les grandes options d’approche et de méthode
– L’enjeu et les modalités de la mobilisation des agents
– Conception globale et approches sectorielles : le processus et le cadre administratif et institutionnel de la préparation du budget et du pilotage des finances publiques ; le secteur de la santé
– L’administration territoriale
 
 
 
 
Présidence et introduction :

Christian Babusiaux, président du Cercle de la Réforme de l’État

Discutants  :

Patrick Gibert, Professeur émérite à l’Université de Paris-Ouest Nanterre la Défense

Bernadette Malgorn, membre du CA du Cercle, vice-présidente de l’association des membres du corps préfectoral et des hauts fonctionnaires du ministère de l’intérieur et membre du CA de Servir, élue municipale et territoriale, conseillère maître (h) à la Cour des comptes

Emmanuel Marcovitc, Conseiller maître Responsable du secteur « Réforme de l’État » à la Cour des comptes

Emmanuel Millard, Président DFCG, Directeur général du groupe associatif Hub de la Réussite – réseau des écoles de la 2ème chance, Expert-comptable

Vincent Roques, conseiller référendaire à la Cour des comptes, précédemment chef de cabinet à la Fédération hospitalière de France